来源：青海省应急管理厅

5月6日，青海省人民政府办公厅印发《青海省应急避难场所管理办法》（青政办〔2026〕11号）。该办法作为全国第三个、西北首个省级应急避难场所综合管理文件，紧密结合青海高原地理特征、多灾种频发实际及地广人稀现状，在制度设计上突出创新、贴合实际，对进一步提升全省综合防灾减灾救灾能力、切实保障人民群众生命财产安全具有重要现实意义和长远指导作用。

一是填补西北省级制度空白，实现全灾种全覆盖管控。作为西北首个省级专门管理办法，明确将地震、洪涝、地质灾害等各类突发事件纳入适用范围，构建起全省全灾种、全流程、五级联动的应急避难场所管理体系，有效填补了区域内相关制度短板，推动应急避难场所管理工作规范化、制度化发展。

二是创新五级分类管理体系，打通基层防控“最后一公里”。在全国省级同类办法中，首次明确村级应急避难场所的法定地位，科学划分省级、市州级、县级、乡镇级、村级五级管理层级，涵盖室外、室内两类场地，配套明确量化刚性指标，确保应急避难场所全域覆盖、精准适配群众避险需求。

三是立足高原特色，提升规划建设适配效能。结合青藏高原独特的地质、气候特点，推动防灾减灾设施与防疫、防空、文旅体育等公共设施融合共建，避免重复建设；选址严格遵循“避让山洪、滑坡、泥石流、冻土”原则，强制配置供暖、防风、防冻等高寒适配设施，新增直升机停机坪等高原应急投送设施，有效破解高海拔地区避险保障难题。

四是健全闭环管理机制，保障设施长效规范运行。建立“三级财政保障＋社会参与”的经费保障机制，明确产权单位日常管护主体责任，构建“政府储备＋市场协议储备＋场所自储”三位一体物资储备模式，从根本上杜绝“建而不管、储而不用”的问题，确保应急避难场所随时可用、高效运转。

五是优化应急响应流程，增强实操落地效能。实行紧急情况下“先启用、后报备”的授权机制，明确临时避难场所征用标准及补偿办法，建立全省统一的应急避难场所数据库并向社会公开。完善交通枢纽、居民区等避险指引体系，精准适配青海偏远地区应急响应时效和群众疏散需求。

该办法的正式出台，进一步规范了全省应急避难场所的规划、建设、管理和使用全流程，为防范化解各类突发事件风险、守护人民群众生命财产安全、推进高原平安建设提供了坚实的制度支撑。