青海省应急管理厅 关于2022年上半年全省生产安全 事故直报情况的通报

青应急〔2022〕140号

各市州应急管理局：

应急管理部调查评估统计司7月印发的《2022年上半年全国安全生产情况》中，就我省事故统计直报及时性不强点名。为落实应急管理部调查评估统计司下发的《关于认真开展生产安全事故统计数据核查工作的通知》（应急调统〔2022〕18号）要求，着力扭转我省事故直报率在全国排名靠后的局面，进一步强化并督促各市州切实加强事故直报工作，提高事故直报的及时性和直报质量，现将我省上半年事故直报率情况通报如下：

一、上半年事故统计直报率情况

从总体看，我省上半年发生事故145起，录入系统145起，虽达到了全口径事故直报率100%的要求，但24小时直报率与7天直报率都较低。24小时直报事故仅33起，直报率为22.76%，7天直报事故72起，直报率为50.34%,在全国范围内属直报率偏低的省份。

2022年上半年地区7天事故按时直报率情况表

（一）从填报行业看，工矿商贸事故直报率略好于交通运输事故直报率。上半年全省发生工矿商贸事故33起，7天内上报31起，7天直报率93.93%。发生交通运输事故112起，7天内上报42起，7天直报率37.50%。

（二）从地区看，上半年黄南州未发生事故，其余7个统计单位中，7天直报率超过60%的仅有海北（80.00%）、西宁（62.30%）两个地区。海东、海西、海南等地区普遍存在工矿商贸事故直报率高，交通运输事故直报率低的问题。另一些地区直报率直接影响了全省平均分值，其中海南州交通运输7天直报率为零；果洛州交通运输7天直报率为零。

（三）从直报质量看，错报、漏报、迟报，不按规定核销等问题严重影响直报的准确性和时效性。对事故发生单位的行业划分模糊，管理分类不清等导致错报；事故伤亡人员情况不明导致漏报；与交警部门沟通联系不畅导致迟报；不遵循“先行填报、调查认定、信息公开 、统计核销”的统计原则导致随意核销。

二、直报率偏低的问题分析

（一）重视程度不够。各级各部门对生产安全事故统计的工作重视不够，对事故归口直报的时效性和准确性要求不严。

（二）沟通协调机制不畅。我省生产经营性道路交通事故占事故总量的近80%，但一直以来很多基层应急局缺乏与公安交警部门的沟通协调、信息共享机制，交通运输事故信息难以第一时间获取，事故详情难以及时更新掌握。

（三）统计员业务不熟。基层从事统计工作的人员难以定岗定员，甚至有时一年换好几个人。人员的频繁调整造成统计业务人员不了解统计制度、不会使用统计软件，严重影响统计工作的正常进行。

三、下一步工作要求

（一）加强领导，确保事故信息及时录入直报系统。按照《生产安全事故统计调查制度》（2020版）、《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）、《国家安全监管总局 公安部 农业部 质检总局 民航局关于做好生产安全事故统计归口直报工作的通知》（安监总统计〔2016〕70号）等制度要求，各市州要建立健全生产安全事故统计联网直报制度，完善直报工作机制，确保辖区内发生生产安全事故后，24小时内录入直报系统、7天内完成审核上报。

（二）协调联动，确保事故信息报送渠道畅通。各市州要加强与公安交管等有关行业部门沟通协调（特别是海东市、海南州、海西州、果洛州要加强与市（州）交警大队沟通协调），理顺事故信息直报机制，完善事故信息报送渠道。

（三）加强统计业务培训。统计工作是一项连续性、业务性较强的工作。各市州要避免频繁变动统计人员，尽量保持统计人员队伍的稳定，要加强事故统计业务培训，督促统计人员全面了解和掌握生产安全事故统计归口和联网直报的各项规定要求，切实做到熟悉事故统计制度、熟练掌握事故直报操作流程。

青海省应急管理厅

2022年8月23日